科学、规范的养护管理工作需要相应的专业知识作为基础，实行市场化运作后，绿化管养水平整体上有了很大的提高，但因承包企业养护管理专业技术人员缺乏，养护工人大多是年龄较大的务工人员或临聘人员，专业素质普遍偏低，对绿化养护认知不足，只经过简单的培训就开始从事养护工作，大多只能做一些简单的、技术含量低的工作，如保洁、除草、施肥等，而且工资待遇不高，有经验的熟练工流动较多，很多养护工作都只能停留在表面，导致养护效果降低，更谈不上达到利用现代科学技术手段检测各项数据指标、监控突发问题等方面的要求。

 

         同时养护工作中也出现了各种问题，如大枝修剪方法不正确，导致树皮撕裂；病虫害防治不及时，导致防效下降；造型植物修剪参差不整齐，不符合景观设计要求等，甚至有些区段还存在“重保洁轻管护”的做法，认为只要将垃圾捡干净，没有人为破坏事件发生即可，养护不到位问题不大。

 

     （一）规范招投标程序本着“公开、公平、公正”的招投标原则，确保合理低价中标，择优选择绿化养护企业，切实保证信誉度高、人员配备齐全、机械设备完善、管理水平较高的企业中标，从源头上保证高水平绿化养护管理工作的需求。同时，对在合同期满后重新审查合格且管护成效明显、成绩突出的承包企业可容许续约管护同一标段，或者采用“末尾淘汰制”，只对养护管理考核评价不合格的标段进行重新招标，从而激发承包企业管养工作的积极性和主动性，形成良性竞争，有利于提高园林绿化管养水平，促进市场化运作良性发展

 

    （二）落实企业员工培训制度，提升员工业务素质水平

    把承包企业对员工的业务培训纳入考评范围，要求承包企业提前计划业务培训的具体时间、内容、次数等，通过内部培训、外聘培训或外出参观学习培训等各种方式，使参培员工能及时了解先进的管养理念、管理方法和操作技术，提升员工的整体素质和技能水平。业务主管部门可通过参与培训过程的方式监督培训计划的落实情况，还可通过组织业务技能比赛等途径，进一步激发承包企业内强素质、外树形象的积极性和工作创新能力。

 

     （三）加强调查研究，及时制订科学合理的技术规范、质量标准

     业务主管部门在城市园林绿化养护管理市场化运作的过程中应广泛调研、论证，加速制订相应的园林绿化养护技术规程、养护操作规程、检查验收质量标准、检查验收办法、园林绿化养护工作考核评价办法及园林绿化养护招投标管理办法等技术体系和标准要求，对承包企业管养工作的方法、措施、效果等各方面给出科学合理的评价，不断完善养护管理检查验收和对承包企业的评价系统，以实现养护管理市场化运作的科学化、规范化和法制化。另外，可引导督促承包企业建立健全规章制度，如按时填写养护管理日志、制定质量检查标准、出勤管理制度等，强化企业内部管理体制，提高养护工作效率。

 

     （四）加强技术指导，严格督促检查，充分发挥监管职能

      业务主管部门应充分认识到养护管理市场化运作中监督管理的重要性，从思想上高度重视，进一步加强对承包企业日常养护管理工作的技术指导和监督检查。为保证督查工作的全方位落实，可实行管理责任制，分片管理、责任到人。每个管护区段都安排巡查员或技术指导人员，负责随机对责任区内的保洁、清运、灌水、修剪和施肥等情况予以检查记录，填写检查日志，保证及时发现问题、解决问题，督促企业按标准操作。对检查结果及时汇总，每月公布一次；每季度可组织相关专业技术人员及各级业务主管部门参与范围更广更细的评检，同时可尝试引入社会监督评价机制，对承包企业进行信誉度调查，综合各类检查结果汇总提出对承包企业进行奖励或处罚的决定，作为该企业下次投标时加减分的依据。通过落实多种形式的监督检查措施，不断完善评检制度，充分发挥监管职能，对全市绿化养护工程招标取得显著成效起到保障作用。总之，兰州市园林绿化养护管理市场化运作是市场经济发展的必然趋势，只有充分发挥各级职能部门的职能和作用，同时加强对养护工程承包企业工作的监督和管理，才能提高绿化管理效率，推动城市园林绿化养护管理市场化运作有序、健康发展。